關(guān)于在國(guó)家一級(jí)保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)的建議

(聯(lián)合國(guó)教科文組織大會(huì)第十七屆會(huì)議于1972年11月16日在巴黎通過(guò))

　　聯(lián)合國(guó)教科文組織大會(huì)于1972年10月17日至11月21日在巴黎舉行第十七屆會(huì)議：

　　考慮到在一個(gè)生活條件加速變化的社會(huì)里,，就人類平衡和發(fā)展而言至關(guān)重要的是為人類保存一個(gè)合適的生活環(huán)境,，以便人類在此環(huán)境中與自然及其前輩留下的文明痕跡保持聯(lián)系。為此,，應(yīng)該使文化和自然遺產(chǎn)在社會(huì)生活中發(fā)揮積極的作用,，并把當(dāng)代成就、昔日價(jià)值和自然之美納入一個(gè)整體政策,；

　　考慮到這種與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活的結(jié)合必定是地區(qū)發(fā)展和國(guó)家各級(jí)規(guī)劃的一個(gè)基本方面,；

　　考慮到我們這個(gè)時(shí)代特有的新現(xiàn)象所帶來(lái)的異常嚴(yán)重的危險(xiǎn)正威脅著文化和自然遺產(chǎn)，而這些遺產(chǎn)構(gòu)成了人類遺產(chǎn)的一個(gè)基本特征,，以及豐富和協(xié)調(diào)發(fā)展當(dāng)代與未來(lái)文明的一種源泉,；

　　考慮到每一項(xiàng)文化和自然遺產(chǎn)都是獨(dú)一無(wú)二的，任何一項(xiàng)文化和自然遺產(chǎn)的消失都構(gòu)成絕對(duì)的損失,，并造成該遺產(chǎn)的不可逆轉(zhuǎn)的枯竭,；

　　考慮到在其領(lǐng)土上有文化和自然遺產(chǎn)組成部分的任何一個(gè)國(guó)家，有責(zé)任保護(hù)這一部分人類遺產(chǎn)并確保將它傳給后代,；

　　考慮到研究,、認(rèn)識(shí)及保護(hù)世界各國(guó)的文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)有利于人民之間的相互理解；

　　考慮到文化和自然遺產(chǎn)構(gòu)成一個(gè)和諧的整體,，其組成部分是不可分割,；

　　考慮到經(jīng)共同考慮和制定的保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)的政策可能使成員國(guó)之間繼續(xù)產(chǎn)生相互影響，并對(duì)聯(lián)合國(guó)教科文組織在這一領(lǐng)域的活動(dòng)產(chǎn)生決定性的影響；

　　考慮到大會(huì)已經(jīng)通過(guò)了保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)的國(guó)際文件,，如：《關(guān)于適用于考古發(fā)掘的國(guó)際原則的建議》(1956),、《關(guān)于保護(hù)景觀和遺址的風(fēng)貌與特征的建議》(1962)以及《關(guān)于保護(hù)受到公共或私人工程危害的文化財(cái)產(chǎn)的建議》(1968)；

　　希望補(bǔ)充并擴(kuò)大這類建議中所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和原則的適用范圍,；

　　收到有關(guān)保護(hù)文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)的建議,，該問(wèn)題作為第二十三項(xiàng)議案列入本屆會(huì)議議程；

　　第十六屆會(huì)議上決定：該問(wèn)題應(yīng)向成員國(guó)建議的形式制定為國(guó)際規(guī)章,；

　　于1972年11月16日,，通過(guò)本建議。

　　一　文化和自然遺產(chǎn)的定義

　　1．為本建議之目的,，以下各項(xiàng)應(yīng)被視為“文化遺產(chǎn)”：
 
　　(1)古跡：建筑物,、不朽的雕刻和繪畫(huà)作品，包括穴居和題記以及在考古,、歷史,、藝術(shù)或科學(xué)方面具有特殊價(jià)值的組成部分或結(jié)構(gòu)；

　　(2)建筑群：因其建筑,、情調(diào)或在風(fēng)景中的位置而具有特殊歷史,、藝術(shù)或科學(xué)價(jià)值的單獨(dú)或相連建筑群；

　　(3)遺址：因風(fēng)景秀麗或在考古,、歷史,、人種或人類學(xué)方面的重要性而具有特殊價(jià)值的地形區(qū)，該地形區(qū)是人類與自然的共同產(chǎn)物,。

　　2．為本建議之目的,，以下各項(xiàng)應(yīng)被視為“自然遺產(chǎn)”：

　　在美學(xué)或科學(xué)方面具有特殊價(jià)值的、由物理和生物結(jié)構(gòu)(群)所組成的自然風(fēng)貌,；

　　在科學(xué)或保護(hù)方面具有特殊價(jià)值的,，或正面臨威脅的構(gòu)成動(dòng)物和植物物種的棲息地或產(chǎn)地的地理和地文結(jié)構(gòu)，以及準(zhǔn)確劃定的區(qū)域,；

　　在科學(xué),、保護(hù)或自然風(fēng)貌方面，或在其與人類和自然的共同產(chǎn)物的關(guān)系方面具有特殊價(jià)值的自然遺址或準(zhǔn)確劃定的自然地區(qū),。

　　二　國(guó)家政策

　　3．各國(guó)應(yīng)根據(jù)其司法和立法需要,，盡可能制定、發(fā)展并應(yīng)用一項(xiàng)其主要目的應(yīng)在于協(xié)調(diào)和利用一切可能得到的科學(xué),、技術(shù)、文化和其他資源的政策,，以確保有效地保護(hù),、保存和展示文化和自然遺產(chǎn)。

　　三　總　則

　　4．文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)代表著財(cái)富。凡領(lǐng)土上有這些遺產(chǎn)的國(guó)家都有責(zé)任對(duì)其國(guó)民和整個(gè)國(guó)際社會(huì)保護(hù),、保存和展示這些遺產(chǎn),；成員國(guó)應(yīng)采取履行該義務(wù)所需的相應(yīng)行動(dòng)。

　　5．文化和自然遺產(chǎn)應(yīng)被視為一個(gè)同種性質(zhì)的整體,，它不僅由具有巨大內(nèi)在價(jià)值的作品組成,，而且還包括隨著時(shí)間流逝而具有文化或自然價(jià)值的較為一般的物品。

　　6．任何一件作品和物品按一般原則都不應(yīng)與其環(huán)境相分離,。

　　7．由于保護(hù),、保存和展示文化和自然遺產(chǎn)的最終目的是為了人類的發(fā)展，因此,，各成員國(guó)應(yīng)盡可能以不再把文化和自然遺產(chǎn)視為國(guó)家發(fā)展的障礙,，而應(yīng)視為決定因素這樣一種方法來(lái)指導(dǎo)該領(lǐng)域的工作。
　　8．應(yīng)將保護(hù),、保存并有效地展示文化和自然遺產(chǎn)視為地區(qū)發(fā)展計(jì)劃以及國(guó)家,、地區(qū)和地方總體規(guī)劃的重要方面之一。

　　9．應(yīng)制訂一項(xiàng)保存文化和自然遺產(chǎn)并在社會(huì)生活中給其一席之地的積極政策,。各成員國(guó)應(yīng)安排公共和私人的一切有關(guān)部門采取行動(dòng),，以制訂并應(yīng)用此政策。有關(guān)文化和自然遺產(chǎn)的預(yù)防和矯正措施應(yīng)通過(guò)其他方面得到補(bǔ)充,，其意圖旨在使該遺產(chǎn)的每一組成部分都按照其文化或自然特性而發(fā)揮作用,，從而成為現(xiàn)在和未來(lái)國(guó)家社會(huì)、經(jīng)濟(jì),、科學(xué)和文化生活的一部分,。保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)的行動(dòng)應(yīng)利用保護(hù)、保存和展示文化遺產(chǎn)或自然遺產(chǎn)所涉及的各個(gè)研究領(lǐng)域所取得的科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步,。

　　10．公共當(dāng)局應(yīng)盡可能為保護(hù)和展示文化和自然遺產(chǎn)提供日益增長(zhǎng)的財(cái)政資源,。

　　11．將要采取的保護(hù)和保存措施，應(yīng)與該地區(qū)的公眾聯(lián)系起來(lái),，并呼吁他們提出建議或給予幫助――特別是在對(duì)待和監(jiān)督文化和自然遺產(chǎn)方面,，也可以考慮從私人部門得到財(cái)政支持的可能性。

　　四　行政組織

　　12．盡管由于行政組織的多樣性使得各成員國(guó)無(wú)法采取一個(gè)統(tǒng)一的組織形式,，然而還是應(yīng)該遵循某些共同的標(biāo)準(zhǔn),。

　　專門的公共行政部門

　　13．各成員國(guó)應(yīng)根據(jù)各國(guó)的適當(dāng)條件，在其尚無(wú)此類組織的領(lǐng)土上設(shè)立一個(gè)或多個(gè)專門的公共行政部門,，負(fù)責(zé)有效地執(zhí)行以下各項(xiàng)職能：

　　(1)制訂和實(shí)施各種旨在保護(hù),、保存和展示本國(guó)文化和自然遺產(chǎn)并使其成為社會(huì)生活的一個(gè)積極因素的措施，并且先編纂一份文化和自然遺產(chǎn)的清單,，建立相關(guān)的檔案資料服務(wù)機(jī)構(gòu),；

　　(2)培訓(xùn)并招聘所需的科學(xué),、技術(shù)和行政人員，由其負(fù)責(zé)文化和自然遺產(chǎn)的鑒定,、保護(hù),、保存和其他綜合計(jì)劃，并指導(dǎo)其實(shí)施,；

　　(3)組織各學(xué)科專家的緊密合作,，研究文化和自然遺產(chǎn)的保護(hù)技術(shù)問(wèn)題；

　　(4)利用或建立實(shí)驗(yàn)室,，研究有關(guān)文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)方面所涉及的各學(xué)科問(wèn)題,；

　　(5)確保遺產(chǎn)所有人或承租人進(jìn)行必要的維修，并保持建筑物的最佳藝術(shù)和技術(shù)狀況,。

　　咨詢機(jī)構(gòu)

　　14．專門的行政部門應(yīng)與負(fù)責(zé)在準(zhǔn)備文化和自然遺產(chǎn)有關(guān)措施方面提供咨詢的專家機(jī)構(gòu)合作,。這類機(jī)構(gòu)應(yīng)包括專家、主要保護(hù)學(xué)會(huì)的代表以及有關(guān)行政部門的代表,。

　　各機(jī)構(gòu)間的合作

　　15．從事保護(hù),、保存和展示文化和自然遺產(chǎn)的專門的行政部門應(yīng)與其他公共行政部門一起在平等的基礎(chǔ)上開(kāi)展工作，特別是那些負(fù)責(zé)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃,、主要公共工程,、環(huán)境及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)規(guī)劃的部門。涉及文化和自然遺產(chǎn)的旅游發(fā)展計(jì)劃的制訂應(yīng)審慎進(jìn)行,，以便不影響該遺產(chǎn)的內(nèi)在特征和重要性,，并應(yīng)采取步驟在有關(guān)部門間建立適當(dāng)?shù)穆?lián)系。

　　16．凡涉及到大型項(xiàng)目時(shí),，應(yīng)組織專門的行政部門之間的,、各種層次的不斷合作并作好適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)安排，以便采取顧及有關(guān)各方利益的一致決定,。從研究之初就應(yīng)制訂合作計(jì)劃的規(guī)定,，并確定解決沖突的機(jī)制。

　　中央,、聯(lián)邦地區(qū)和地方機(jī)構(gòu)的權(quán)限

　　17．考慮到保護(hù),、保存和展示文化和自然文化遺產(chǎn)所涉及的問(wèn)題難以處理這一事實(shí)，有時(shí)需要專門知識(shí),，有時(shí)涉及艱難的抉擇,，并且也考慮到該領(lǐng)域不能得到足夠的專業(yè)人員，因此,，應(yīng)根據(jù)各成員國(guó)的適當(dāng)情況,，在審慎平衡的基礎(chǔ)上劃分中央或聯(lián)邦以及地區(qū)或地方當(dāng)局之間有關(guān)制訂和執(zhí)行一般保護(hù)措施的一切職責(zé)。

　　五　保護(hù)措施

　　18．各成員國(guó)應(yīng)盡可能采取一切必要的科學(xué),、技術(shù),、行政,、法律和財(cái)政措施，確保其領(lǐng)土上的文化和自然遺產(chǎn)得到保護(hù),。這些措施應(yīng)根據(jù)各成員國(guó)的立法和組織而定。

　　科學(xué)和技術(shù)措施

　　19．各成員國(guó)應(yīng)經(jīng)常對(duì)其文化和自然遺產(chǎn)進(jìn)行精心維護(hù),，以避免因其退化而不得不進(jìn)行的耗資巨大的項(xiàng)目,。為此，各成員國(guó)應(yīng)通過(guò)定期檢查對(duì)其遺產(chǎn)的各部分經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督,。它們還應(yīng)該依據(jù)現(xiàn)有科學(xué),、技術(shù)和財(cái)政手段精心制訂能逐漸包括所有文化和自然遺產(chǎn)的保護(hù)和展示的計(jì)劃項(xiàng)目。

　　20．任何所需進(jìn)行的工作應(yīng)根據(jù)其重要性,，都事先并同時(shí)進(jìn)行徹底的研究,。這種研究應(yīng)同各有關(guān)領(lǐng)域的專家一起進(jìn)行，或由有關(guān)領(lǐng)域的專家單獨(dú)進(jìn)行,。

　　21．各成員國(guó)應(yīng)尋找有效的辦法,，對(duì)受到極為嚴(yán)重危險(xiǎn)威脅的文化和自然遺產(chǎn)的組成部分給予更多的保護(hù)。此辦法應(yīng)考慮所涉及的且相互關(guān)聯(lián)的科學(xué),、技術(shù)和藝術(shù)問(wèn)題并能制訂出適用的治理對(duì)策,。

　　22．另外在適當(dāng)情況下，這些文化和自然遺產(chǎn)的組成部分應(yīng)恢復(fù)其原有用途或賦予新的和更加恰當(dāng)?shù)挠猛?，只要其文化價(jià)值并沒(méi)有因此而受到貶損,。

　　23．對(duì)文化遺產(chǎn)所進(jìn)行的任何工程都應(yīng)旨在保護(hù)其傳統(tǒng)原貌，并保護(hù)它免遭可能破壞它與周圍環(huán)境之間總體或色彩關(guān)系的重建或改建,。

　　24．古跡與其周圍環(huán)境之間由時(shí)間和人類所建立起來(lái)的和諧極為重要,，通常不應(yīng)受到干擾和毀壞，不應(yīng)允許通過(guò)破壞其周圍環(huán)境而孤立該古跡,；也不應(yīng)試圖將古跡遷移,，除非作為處理問(wèn)題的一個(gè)例外方法，并證明這么做的理由是出于緊迫的考慮,。

　　25．各成員國(guó)應(yīng)采取措施,，保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)免受標(biāo)志現(xiàn)代文明的技術(shù)進(jìn)步可能帶來(lái)的有害影響。這些措施應(yīng)旨在對(duì)付由機(jī)器和車輛所引起的震動(dòng)和震顫的影響,。還應(yīng)采取措施防止污染和自然災(zāi)害和災(zāi)難,，并對(duì)文化和自然遺產(chǎn)所受到的損壞進(jìn)行修繕。

　　26．由于建筑群的修復(fù)情況并非到處千篇一律,，因此各成員國(guó)應(yīng)在適當(dāng)情況下進(jìn)行社會(huì)科學(xué)調(diào)查,，以便準(zhǔn)確地確定有關(guān)建筑群所在的社區(qū)有何社會(huì)需要和文化需要。任何修復(fù)工程都應(yīng)特別注意使人類能在已修復(fù)的環(huán)境中工作,、發(fā)展并取得成就,。

　　27．各成員國(guó)應(yīng)對(duì)各項(xiàng)自然遺產(chǎn),，如公園、野生物,、難民區(qū)或娛樂(lè)區(qū)或其他類似保護(hù)區(qū)進(jìn)行地質(zhì)和生態(tài)研究,，以正確評(píng)估其科學(xué)價(jià)值，確定觀眾使用帶來(lái)的影響,，并觀察各種相互關(guān)系,，避免對(duì)遺產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害，并為動(dòng)物和植物的管理提供足夠的背景資料,。

　　28．各成員國(guó)應(yīng)在運(yùn)輸,、通訊、視聽(tīng)技術(shù),、數(shù)據(jù)自動(dòng)處理和其他先進(jìn)技術(shù)以及文化,、娛樂(lè)發(fā)展趨勢(shì)方面做到齊頭并進(jìn)，以便為科學(xué)研究和適合于各地而又不破壞自然資源的公共娛樂(lè)提供盡可能好的設(shè)備和服務(wù),。

　　行政措施

　　29．各成員國(guó)應(yīng)盡快制訂出其文化和自然遺產(chǎn)的保護(hù)清單,，其中包括那些雖不是至關(guān)重要但卻與其環(huán)境不可分割并構(gòu)成其特征的項(xiàng)目。

　　30．通過(guò)對(duì)文化和自然遺產(chǎn)的這種勘查所獲得的信息資料應(yīng)以適當(dāng)?shù)男问接枰允占?，并定期更新?br />
　　31．為了確保在各級(jí)規(guī)劃中都能有效地確認(rèn)文化和自然遺產(chǎn),，各成員國(guó)應(yīng)準(zhǔn)備涉及有關(guān)文化和自然財(cái)產(chǎn)的地圖和盡可能詳盡的資料。

　　32．各成員國(guó)應(yīng)考慮為不再用作原來(lái)用途的歷史建筑群尋找合適的用途,。

　　33．應(yīng)該為保護(hù),、保存、展示和修復(fù)具有歷史和藝術(shù)價(jià)值的建筑群制定計(jì)劃,。它應(yīng)包括邊緣保護(hù)地帶,、規(guī)定土地使用條件并說(shuō)明需要保護(hù)的建筑物及其保護(hù)條件。該計(jì)劃應(yīng)納入有關(guān)地區(qū)的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村整體規(guī)劃的政策,。

　　34．修復(fù)計(jì)劃應(yīng)說(shuō)明歷史建筑物將作何用途以及修復(fù)地區(qū)與城市周圍發(fā)展之間有何聯(lián)系,。在考慮指定一個(gè)修復(fù)區(qū)時(shí)，應(yīng)同該地區(qū)的地方當(dāng)局及居民代表進(jìn)行磋商,。

　　35．任何可能導(dǎo)致改變保護(hù)區(qū)建筑物現(xiàn)狀的工程須由城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃部門在聽(tīng)取負(fù)責(zé)文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)的專門行政部門的意見(jiàn)并予以批準(zhǔn)后方可進(jìn)行,。

　　36．如果出于居住者生活的需要，并且只有在不會(huì)極大地改變古代寓所真實(shí)特性的條件下,，才應(yīng)允許對(duì)建筑群的內(nèi)部進(jìn)行改動(dòng)以及安裝現(xiàn)代化設(shè)施,。

　　37．各成員國(guó)應(yīng)根據(jù)其自然遺產(chǎn)的清單，制訂短期和長(zhǎng)期計(jì)劃以形成一套符合本國(guó)需要的保護(hù)系統(tǒng),。

　　38．各成員國(guó)應(yīng)就符合土地有效使用的國(guó)家保護(hù)政策提供咨詢服務(wù)以指導(dǎo)民間組織及土地所有者,。

　　39．各成員國(guó)應(yīng)為恢復(fù)因工業(yè)而遭廢棄或人類活動(dòng)而遭破壞的自然區(qū)域制定政策和計(jì)劃。

　　法律措施

　　40．文化和自然遺產(chǎn)的組成部分,，應(yīng)根據(jù)其本身的重要性,，由與各國(guó)的權(quán)限和法律程序相一致的立法或法規(guī)單獨(dú)地或集體地予以保護(hù),。

　　41．通過(guò)制訂新規(guī)定應(yīng)對(duì)保護(hù)措施作必要的補(bǔ)充，以促進(jìn)文化和自然遺產(chǎn)的保護(hù),，并有利于展示其組成部分,。為此，保護(hù)措施的實(shí)施,，應(yīng)適用于擁有文化和自然遺產(chǎn)組成部分的個(gè)人或公共當(dāng)局,。

　　42．未經(jīng)專門行政部門批準(zhǔn)，一律不準(zhǔn)興建新建筑物,，也不準(zhǔn)對(duì)位于保護(hù)區(qū)或附近的財(cái)產(chǎn)予以拆除、改造,、修改或砍伐其樹(shù)木,。

　　43．允許工業(yè)發(fā)展或公共和私人工程的規(guī)劃之立法應(yīng)考慮現(xiàn)有的有關(guān)保護(hù)的立法。負(fù)責(zé)保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)的有關(guān)當(dāng)局可以采取步驟,，通過(guò)以下方法加快必要的保護(hù)工程,，即或者向遺產(chǎn)所有者提供財(cái)政援助，或者代理所有者并行使其權(quán)力使工程竣工,。有關(guān)當(dāng)局有可能獲得所有者通常原本應(yīng)付的那部分費(fèi)用的補(bǔ)償,。

　　44．在出于保護(hù)財(cái)產(chǎn)之需要的情況下，可根據(jù)國(guó)內(nèi)立法的規(guī)定賦予公共當(dāng)局征用受保護(hù)的建筑物或自然遺址的權(quán)力,。

　　45．各成員國(guó)應(yīng)制訂法規(guī),，控制招貼畫(huà)、霓虹燈和其他各類廣告,、商業(yè)招牌,、野營(yíng)、電線桿,、高塔,、電線或電話線、電視天線,、各種交通運(yùn)輸停車場(chǎng),、路標(biāo)和街頭設(shè)施等，總之與裝備或占據(jù)文化和自然遺產(chǎn)某一組成部分有關(guān)的一切事宜,。

　　46．無(wú)論所有權(quán)是否變更,，為保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)的任何組成部分所采取的措施應(yīng)繼續(xù)有效。如果一個(gè)受保護(hù)的建筑物或自然遺址被出售,，應(yīng)告訴買者它在被保護(hù)之列,。

　　47．對(duì)蓄意破壞、損害或毀壞被保護(hù)的古跡,、建筑物群或遺址,、或具有考古,、歷史、或藝術(shù)價(jià)值的遺產(chǎn)的人,，應(yīng)根據(jù)各國(guó)憲法,、法律和權(quán)限予以懲罰或行政處罰。此外,，對(duì)非法挖掘設(shè)備應(yīng)予以沒(méi)收,。

　　48．對(duì)其他任何破壞保護(hù)、保存和展示受保護(hù)的文化或自然遺產(chǎn)組成部分的行為負(fù)有責(zé)任者應(yīng)給予懲罰和行政處罰,。它應(yīng)包括根據(jù)已有的科技標(biāo)準(zhǔn)將受影響的遺址修復(fù)至原狀的規(guī)定,。

　　財(cái)政措施

　　49．中央和地方當(dāng)局應(yīng)根據(jù)構(gòu)成文化和自然遺產(chǎn)組成部分的被保護(hù)財(cái)產(chǎn)的重要性，盡可能在預(yù)算中撥出一定比例的資金,，以便維護(hù),、保護(hù)和展示其所擁有的被保護(hù)財(cái)產(chǎn)，并從財(cái)產(chǎn)上資助對(duì)公共或私人所有的其他被保護(hù)財(cái)產(chǎn)所進(jìn)行的類似工程,。

　　50．因保護(hù),、保存和展示私人所有的文化和自然遺產(chǎn)所造成的開(kāi)支應(yīng)盡可能地由所有者或使用者負(fù)擔(dān)。

　　51．此類開(kāi)支的減稅或贈(zèng)款或優(yōu)惠貸款可以提供給被保護(hù)財(cái)產(chǎn)的私人所有者,，條件是他們根據(jù)所同意的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保護(hù),、保存、展示和修復(fù)其財(cái)產(chǎn)的工程,。

　　52．如有必要,，應(yīng)考慮向文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)所有者賠償因保護(hù)計(jì)劃而可能招致的損失。

　　53．在適當(dāng)情況下,，給予私人所有者的財(cái)政優(yōu)惠應(yīng)取決于他們是否遵守為公共利益而規(guī)定的某些條件,，如：允許人們進(jìn)入公園、花園和遺址,，游覽部分或全部自然遺址及古跡和建筑群,，允許拍照等。

　　54．在公共部門的預(yù)算中,，應(yīng)為保護(hù)受大規(guī)模公共或私人工程的危害的文化和自然遺產(chǎn)劃撥專項(xiàng)資金,。

　　55．為了增加可能得到的財(cái)政資源，各成員國(guó)可以設(shè)立一個(gè)或多個(gè)“文化和自然遺產(chǎn)基金會(huì)”,，它們?nèi)缤戏ㄔO(shè)立的公共機(jī)構(gòu)一樣,，有權(quán)接受私人饋贈(zèng)、捐贈(zèng)和遺贈(zèng),，特別是來(lái)自工業(yè)和商業(yè)公司的捐款,。

　　56．對(duì)那些征集、修復(fù)或維護(hù)文化和自然遺產(chǎn)的特定組成部分的饋贈(zèng)、捐贈(zèng)或遺贈(zèng)者應(yīng)給予稅務(wù)減讓,。

　　57．為了有利于自然和文化遺產(chǎn)修復(fù)工程的進(jìn)行,，各成員國(guó)可以做出特別安排，特別是通過(guò)為更新和修復(fù)工程貸款的方式,；各成員國(guó)也可以制定必要的法規(guī),，以避免由于不動(dòng)產(chǎn)的投機(jī)而帶來(lái)的物價(jià)上漲。

　　58．為了避免因修繕給不得不搬出建筑物或建筑群的貧困居民帶來(lái)的艱辛,，可以考慮給予租金上漲的補(bǔ)償,，以使他們能夠保留住宅。這種補(bǔ)償應(yīng)該是暫時(shí)性的,，并應(yīng)根據(jù)有關(guān)人員的收入而定,，以使他們能夠償付由于進(jìn)行工程而造成的不斷增加的費(fèi)用。

　　59．各成員國(guó)可以為有利于文化和自然遺產(chǎn)各項(xiàng)工程的融資提供便利,，即通過(guò)建立由公共機(jī)構(gòu)和私人信貸部門支持的“信貸基金”,，負(fù)責(zé)向所有者提供低息長(zhǎng)期貸款。

　　六　教育和文化行動(dòng)

　　60．大學(xué),、各級(jí)教育機(jī)構(gòu)及永久性教育機(jī)構(gòu)應(yīng)就藝術(shù)史、建筑,、環(huán)境和城鎮(zhèn)規(guī)劃定期組織講課,、講座、討論會(huì)等,。

　　61．各成員國(guó)應(yīng)開(kāi)展教育運(yùn)動(dòng)以喚起公眾對(duì)文化和自然遺產(chǎn)的廣泛興趣和尊重,，還應(yīng)繼續(xù)努力以告知公眾為保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)現(xiàn)在正在做些什么，以及可做些什么,，并諄諄教誨他們理解和尊重其所含價(jià)值,。為此，應(yīng)動(dòng)用一切所需之信息媒介,。

　　62．在不忽視文化和自然遺產(chǎn)的巨大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值的情況下,，應(yīng)采取措施促進(jìn)和增強(qiáng)該遺產(chǎn)的明顯的文化和教育價(jià)值以服務(wù)于保護(hù)、保存和展示該遺產(chǎn)的基本目的,。

　　63．為文化和自然遺產(chǎn)組成部分所做的一切努力,，都應(yīng)考慮其代表一種環(huán)境，一種與人類及其地位相適應(yīng)的建筑或城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)形式而自身蘊(yùn)藏的內(nèi)在的文化價(jià)值和教育價(jià)值,。

　　64．應(yīng)建立志愿者機(jī)構(gòu)以鼓勵(lì)國(guó)家和地方當(dāng)局充分利用其保護(hù)權(quán)力并向它們提供幫助及必要時(shí)替它們籌措資金,。這些機(jī)構(gòu)應(yīng)該同地方歷史學(xué)會(huì)、友好促進(jìn)會(huì),、地方發(fā)展委員會(huì)以及旅游機(jī)構(gòu)等保持聯(lián)系,，還可以組織其成員參觀和游覽文化和自然遺產(chǎn)的不同項(xiàng)目。

　　65．為了說(shuō)明已列入計(jì)劃,、正在進(jìn)行的文化和自然遺產(chǎn)組成部分的修復(fù)工程,，可設(shè)立信息中心,、博物館或舉辦展覽。

　　七　國(guó)際合作

　　66．各成員國(guó)應(yīng)就文化和自然遺產(chǎn)的保護(hù),、保存和展示進(jìn)行合作,，在必要情況下，從政府間和非政府間的國(guó)際組織尋求援助,。這種多邊或雙邊合作應(yīng)認(rèn)真予以協(xié)調(diào),，并采取以下形式的措施：

　　(1)交流信息及交換科技出版物；

　　(2)組織專題討論會(huì)或工作小組,；

　　(3)提供學(xué)習(xí)和旅游獎(jiǎng)學(xué)金,，提供科技行政人員與設(shè)備；

　　(4)通過(guò)讓年輕研究人員和技術(shù)人員參加建筑項(xiàng)目,、考古發(fā)掘和自然遺址的保護(hù)提供國(guó)外科技培訓(xùn)的便利,；

　　(5)在一些成員國(guó)之間就保護(hù)、發(fā)掘,、修復(fù)和修繕工程的大型項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)作,，以推廣所取得的經(jīng)驗(yàn)。

　　以上乃聯(lián)合國(guó)教科文組織大會(huì)在巴黎舉行的,、于1972年11月21日宣布閉幕的第十七屆會(huì)議正式通過(guò)的建議之作準(zhǔn)文本,。

　　我們已于1972年11月23日簽字，以昭信守,。